Сборы касаются военнослужащих запаса — совершеннолетних мужчин, уже прошедших воинскую службу или тех, кто в вузе проходил обучение на военной кафедре.

На сборы, по данным Минобороны, не могут призвать, если гражданин прошел военную службу недавно (в течение двух лет со дня увольнения в запас). Кроме того, освобождаются от военных сборов педагоги, студенты вузов (правда, те, кто учится заочно – только на период сессии и написания дипломной работы), многодетные отцы, у которых есть трое и более несовершеннолетних детей. Также не подлежат призыву на сборы члены Совета Федерации РФ, высшие должностные лица субъектов РФ, сотрудники органов внутренних дел, гражданский персонал ВС РФ, рабочие и служащие авиационного и железнодорожного транспорта, граждане, непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, в период проведения таких работ, в период навигации — состав судов морского флота, а также плавающий состав речного флота и флота рыбной промышленности.

Призвать на сборы могут по повестке из военкомата. Повестку вручают под роспись. Повестку могут принести домой или через работодателя. При этом в военкомат, как и в случае призыва на срочную службу, можно не явиться только по уважительной причине, например, из-за собственной болезни или тяжелого заболевания у кого-то из близких родственников. Ответственность за неявку — административная (в виде предупреждения или штрафа).

При призыве на военные обязательно проводится медицинское освидетельствование. Если со здоровьем все в порядке, организуется отправка граждан от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов.

Военные сборы проходят ежегодно, при этом, по информации на сайте министерства обороны РФ, их продолжительность не может превышать двух месяцев. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за все время пребывания в запасе, не должна превышать 12 месяцев.

Военные сборы бывают учебные и проверочные. Периодичность призыва на учебные сборы, они же «стажировки», не чаще одного раза в три года. На них, как правило, призывают студентов вузов, обучающихся на военной кафедре, офицеров запаса.

Проверочные — это сборы для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и комиссариатов – на них могут попасть уже отслужившие в армии граждане. Призыв на проверочные сборы осуществляется независимо от прохождения учебных сборов.

Цель военных сборов – вспомнить основы военного дела и пройти военную подготовку. Участников сборов знакомят с новыми образцами вооружения, военной и специальной техникой. Кроме того, в ходе военных сборов можно получить новое воинское звание.

Участники сборов получают денежные выплаты по воинскому званию и штатной должности, а также продовольственное и вещевое обеспечение, бесплатную медпомощь. Помимо этого, согласно законодательству, работающему человеку после сборов компенсируют его среднюю зарплату, которую он заработал бы за время прохождения сборов, учащимся – стипендии, безработным, стоящим на учете в службе занятости – пособия. Призванного на военные сборы не могут уволить с работы, за ним сохраняется рабочее место, а потом выплачивается компенсация. Порядок выплаты компенсации.

Хотя сборы – это не год срочной службы, их срок по закону не превышает 2 месяцев, лучше заранее подумать о том, что взять с собой. Например, пригодятся гигиенические принадлежности, зубная щетка, бритва. Большие суммы наличных везти с собой не нужно, но взять немного денег стоит.

Что происходит на примере Питера?

Уже несколько дней петербуржцам рассылают весточки из военкоматов. Чиновники успокаивают — это рутина. В районных администрациях тем временем готовятся агитировать мужчин на подписание контракта с министерством обороны.

Губернатор Александр Беглов в еженедельном обращении по радио к горожанам заявил, что в Петербурге начался процесс уточнения персональных данных военнообязанных. О том, что петербуржцам начали приходить приглашения в военкомат, до этого заявляли активисты и правозащитники.

По утверждению Беглова, повестки — мера вынужденная: «Частичная мобилизация прошлой осенью выявила существенные расхождения в системах хранения персональных данных военнообязанных. Не все офицеры, сержанты и рядовые запаса, как того требует закон, сообщали об изменениях в семейном положении, образовании, смене места работы или должности. Некоторые переезжали в другую квартиру, забывая встать на воинский учет по новому месту жительства. Все эти пробелы необходимо устранить».

До этого в петербургском комитете по законности и правопорядку также объясняли рассылку повесток работой по учету данных. И даже напоминали горожанам, что за порчу или утрату документов воинского учета предусмотрены административная ответственность и штраф на сумму от 500 до 3 тысяч рублей. Также и за неявку в военкомат по повестке без уважительной причины.

К распространению повесток, как и в прошлый раз, подключили и муниципальных служащих. Во время частичной мобилизации они разнесли 68 тысяч повесток. (Важно понимать: количество повесток не равно числу мобилизованных. — Прим. ред.) Об этом на прошлой неделе рассказывал коллегам депутат и глава совета муниципальных образований Всеволод Беликов. Особо отличились, по его словам, Коломяги, Пушкин, Полюстрово, Волковское, Академическое, Пискаревка, Малая Охта, Георгиевский, Александровский и Шушары. «Мы всем помогаем. Сейчас идет уточнение баз. Я вам точно говорю: это не мобилизация, ее нет и не предвидится. Это плановая работы», — заявил «Фонтанке» Беликов.

Судя по данным собеседников «Фонтанки», в районах пока к раздаче повесток привлекли не всех муниципалов: например, в Центральном и Невском районах служащим повестки не раздавали. Разнятся показания и районных чиновников о том, как устроен этот процесс в каждой из частей города. В администрации Калининского района «Фонтанке», например, сообщили, что раздача повесток с целью уточнения данных для местного военкомата и ответственных чиновников — постоянная работа, которую ведут круглый год.

В Московском районе «Фонтанке» сообщили, что повестки для уточнения данных приходят в основном молодежи, которую в ближайшее время ожидает весенний призыв, а всех остальных вызывают точечно. «У нас теперь военкоматы цифровые, все данные в компьютерах и программах, теперь никаких повторов и ошибок не будет, кого-то вызывают, уточняют сведения», — отметил глава района Владимир Ушаков.

Процесс рассылки повесток совпал с организацией в районах Петербурга информационных штабов, где должны заниматься пропагандой заключения контракта с министерством обороны. Впрочем, чиновники настаивают, что это не связанные между собой процессы. «Это отдельный процесс. Если человек хочет служить, ему будут предлагать, рассказывать об условиях. Будут раздавать листовки, будет бегущая строка, сделают единый номер, где расскажут обо всех условиях и помогут заключить контракт», — добавил Ушаков.

В администрации Фрунзенского «Фонтанке» подтвердили, что также создали аналогичный штаб, но добавили, что считают его формальностью: «Фактически он и так работает с первых дней СВО. А в сентябре 2022 года в нашей стране началась частичная мобилизация. Каждый день от военного комиссариата на Южном шоссе во Фрунзенском районе отправлялись автобусы с защитниками Родины, и как 80 лет назад над нашим городом звучала музыка “Прощание славянки”. Каждая администрация поддерживает своих добровольцев, своих мобилизованных. Оказывает помощь родственникам. Все эти процессы давно ведутся», — сообщили в пресс-службе.

«Фонтанка» спросила собеседников в районах о том, нужно ли по итогам работы информационных штабов отчитываться о каком-то конкретном результате, например, количестве заключенных контрактов. В ответ чиновники сообщили, что если бы у них такие цифры и были, то они бы их всё равно не назвали.

За две недели до старта планового весеннего призыва на военную службу в соцсетях и СМИ появилась информация о вручении повесток военнообязанным более чем в 40 регионах России. Адресаты приглашений, сами военкоматы, чиновники и юристы поясняли, что военкоматы зовут граждан «для сверки данных», в том числе в связи с работой над цифровой базой воинского учета, которую президент Владимир Путин поручил создать к апрелю 2024 года. В ряде случаев военнообязанных вызывали для участия в военных сборах. Кроме того, в рамках планового призыва военкоматы предпочитают заранее вызывать граждан повестками, в том числе для того, чтобы уточнить их правовой статус (например, основание для отсрочки).

Плановый весенний призыв на военную службу должен начаться в России через десять дней, 1 апреля

Указ президента о призыве обычно подписывается накануне начала кампании — год назад это произошло 31 марта.

На официальном портале объясняем.рф сообщается, что и на этот раз весенний призыв продлится до 15 июля; планов по количеству призывников Министерство обороны пока не раскрывает, однако, как правило, за одну призывную кампанию в войска отправляют около 120–130 тыс. новобранцев — именно таким был результат предыдущего призыва, прошедшего осенью 2022 года.

Традиционно осенний призыв начинается 1 октября, однако объявленная президентом ровно полгода назад, с 21 сентября, частичная мобилизация сдвинула начало плановых призывных мероприятий на 1 ноября. На этот раз военное ведомство, судя по всему, рассчитывает работать в обычных календарных рамках.

Предложенные главой Минобороны Сергеем Шойгу и поддержанные президентом изменения призывного возраста (с 21 до 30 лет, а не с 18 до 27) пока рассматриваются законодателями и в этот призыв применяться не будут: менять возраст призыва планируют поэтапно: верхняя планка будет поднята до 30 лет в 2024 году, нижнюю тогда же поднимут до 19 лет, еще через год до 20 и в 2026 году — до 21 года.

Перед началом призыва военные комиссариаты, как правило, рассылают повестки гражданам призывного возраста, в том числе с целью уточнения их правового статуса — например, проверки основания для отсрочки.

«Граждане вызываются заблаговременно в период подготовки к призыву,— объяснили и в военном комиссариате Москвы,— для изучения, медицинского освидетельствования, представления и оформления необходимых документов».

За несколько недель до предполагаемого начала призывной кампании в СМИ и соцсетях стали появляться многочисленные сообщения о рассылке повесток, с плановым призывом не связанных. Такие сообщения поступили, в частности, из Воронежской области, после чего областное правительство пояснило: повестки вручают находящимся в запасе «для актуализации данных» воинского учета. После этого стало известно о рассылке повесток военнообязанным в Пензенской области: там граждан вызывали, в частности, для участия в военных сборах.

Сообщения о повестках для уточнения данных и на сборы приходили и из других регионов; в Калужской области в военкомат вызвали некоторых депутатов. По информации источника в правительстве одного из регионов ЦФО, повестки вручали гражданам, прошедшим службу в армии: военкоматы, по словам собеседника, должны не просто сверить данные в своих базах об уже отслуживших, но и уточнить, не менялся ли их семейный статус и не появились ли медицинские показания, исключающие призыв или влияющие на его категорию.

Об актуализации данных учета заявили также военкоматы Краснодарского края, Калмыкии и Дагестана.

В военкомате Иркутской области напомнили, что «повестка может быть отправлена гражданину в любое время и по любому поводу — об уточнении учетных данных, призыве на военно-учетную комиссию и так далее».

В администрации одного из районов Санкт-Петербурга также сослались на необходимость сверки и актуализации данных, подчеркнув, что о мобилизации речь не идет. В военкомате Нижегородской области, где также сверяют данные учета, отметили, что повестка создает основание для оплаты рабочего дня трудоустроенным гражданам.

Необходимость сверки данных в Нижегородской области связали с процессом цифровизации воинского учета. Об этом заявил и военком Липецкой области Валерий Герасименко, который еще в январе предупредил граждан о возможности вручения соответствующих повесток.

Отметим, Владимир Путин в ноябре прошлого года поручил Минобороны совместно с Минцифры и ФНС создать цифровую базу воинского учета к 1 апреля 2024 года.

«Мы оцифровали 100% базы наших граждан»,— отчитывался военный комиссар Герасименко в январе, рассказывая об актуализации данных «путем вызова граждан в военкоматы». «Мы ждем изменения законодательства, чтобы получать информацию от других федеральных ведомств в автоматическом цифровом режиме»,— отмечал он.

Полученные гражданами нескольких регионов повестки на военные сборы в военкоматах также объясняют штатной плановой работой.

Часть опрошенных юристов отмечает, что проведение военных сборов невозможно без соответствующего указа президента.

Согласно ст. 54 закона «О воинской обязанности и военной службе», военные сборы проводятся ежегодно с участием солдат и офицеров запаса (как правило, рядовых и сержантов в возрасте до 35 лет, младших офицеров — до 50 лет, а старших офицеров — до 55 лет) и не могут длиться более двух месяцев.

В ст. 55 закона есть перечень лиц, которые сборам не подлежат: среди них, в частности, граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, студенты, а также лица, забронированные органами власти местного самоуправления и организациями на период мобилизации.

Численность участников сборов варьируется, как и даты их проведения. Президентский указ о сборах был подписан в 2021 году 19 февраля, в 2022 году — 25 апреля.

В ряде регионов “Ъ” подтвердили проведение сборов: «Это тренировочные проверочные сборы с целью проверки наличия и готовности граждан,— сказал руководитель отдела планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов военкомата Ульяновской области подполковник Артем Ростовщиков.— Такие сборы проводятся каждый год, в любой обстановке».

По его словам, «это плановая работа», которая продлится «не более десяти дней» в большинстве регионов РФ. Количество и критерии отбора призываемых на сборы господин Ростовщиков не комментировал, сославшись на «закрытую информацию», но отметил, что военкомат в данном случае действует на основании указания командующего войсками Центрального военного округа.

В военном комиссариате Нижегородской области сообщили, что повестки на плановые военные сборы вручаются на основании закона о мобилизационном людском резерве, указ президента для призыва резервистов «не требуется», отметили в учреждении.

Информацию о проведении сборов подтвердили также представители военкоматов Саратовской и Пензенской областей, а также Республики Марий Эл. Военный комиссар Пензенской области Андрей Сурков на брифинге 16 марта заявил, что у ведомства «есть указ президента на проведение сборов с приписным составом»:

«Они проводятся ежегодно. В военные комиссариаты приходит план проведения сборов с приписным составом. Они могут быть как по подготовке, так и по переподготовке. Сейчас идут сборы на базе с приписным составом и месячные — с офицерским составом на базе военной академии тыла».

По его словам, на сборы отправились 140 человек. Начальник отдела мобилизации Саратовского областного военкомата Алексей Захаров сказал, что повестки на сборы не рассылаются, поскольку «уже отправили»; число участников сборов и критерии отбора он комментировать не стал.

В администрация главы Марий Эл Юрия Зайцева уточнили, что 22 февраля начальник Генерального штаба вооруженных сил РФ «на основании соответствующего указа президента РФ» утвердил план проведения военных учебных сборов «в целях подготовки граждан, пребывающих в запасе» с 17 марта по 26 апреля. В частности, для военнообязанных из Марий Эл «учебные сборы подготовки офицеров по военно-учетным специальностям» проводятся на базе Казанского высшего танкового командного училища. Администрация Марий Эл уточняет, что «план проведения военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе» утверждается ежегодно, но «в последние годы по ряду причин, в том числе и из-за пандемии, подобные сборы реально не проводились».

Руководитель правозащитной организации «Школа призывника» Алексей Табалов указывает, что в предыдущие годы сборы были незаметны для большинства граждан.

«Те же, кто на них ездил, зачастую страдали ерундой в палатках,— говорит господин Табалов.— В текущих условиях военные сборы приобретают значимость — они позволяют готовить боевой резерв». На время сборов участвующие в них граждане приобретают статус военнослужащих, на них распространяются права и обязанности, связанные с этим статусом, отмечает господин Табалов, а участие в сборах может привести к изменению воинского звания или военно-учетной специальности. Согласно ст. 54 закона «О воинской обязанности и военной службе», военные сборы проводятся для проверки боевой подготовки военнослужащих запаса или для обучения работе с новой боевой техникой, проведение военных сборов в иных целях не допускается.

Отметим, представители власти в последние недели неоднократно заявляли, что новая волна мобилизации военнообязанных с связи с проведением специальной военной операции в настоящее время «не обсуждается».

Об этом на минувшей неделе заявил, в частности, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.