Указом Президента РФ максимальная численность штата сотрудников органов внутренних дел с начала 2023 года увеличена до 922 061 человек, на ближайшие годы предусмотрено увеличение до 938 тыс. единиц. Расширение штата обусловлено присоединением новых территорий и обострением геополитической обстановки. Всем этим людям нужно платить – и платить достаточно, чтобы они продолжали трудиться. В статье рассмотрим, из чего складывается доход силовиков, планируется ли повышение зарплаты полиции в 2023 году и какие суммы заложены на это в бюджете.

Каким силовикам ждать увеличения выплат в 2023 году

В начале января текущего года в федеральной базе проектов нормативно-правовых актов был размещен паспорт проекта Постановления Правительства РФ, предполагающего рост окладов сотрудников силовых ведомств:

Инициатором увеличения выступило Министерство обороны РФ, однако действие документа будет распространяться на сотрудников правоохранительного блока, несущих службу в таких структурах:

• органы внутренних дел – то есть, в полиции и других структурах МВД;
• Следственный комитет России (СКР);
• органы Прокуратуры;
• Росгвардия;
• Федеральная служба безопасности (ФСБ);
• Служба внешней разведки;
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП);
• Государственная противопожарная служба и МЧС;
• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН);
• Федеральная таможенная служба (ФТС);
• Главное управление специальных программ Президента РФ;
• Государственная фельдъегерская служба.

Таким образом, повышения окладов могут ждать сотрудники всех ведомств, служба в которых приравнивается к военной. Непосредственно военнослужащих также ожидает увеличение довольствия – мы писали об этом отдельно, как и в целом про госслужащих и бюджетников.

Размер повышения зарплаты сотрудникам полиции в 2023 году

Регулярно индексировать довольствие силовикам стали лишь с 2018 года, в период с 2012 по 2017 гг. их доходы существенно не менялись. Затем, когда зарплаты полицейских начали отставать от коммерческого сектора, их стали поднимать:

• в 2020 году оклады повышали с 1 октября на 3%;
• в 2021 году – на 3,7%;
• в 2022 году – на 4%.

Проектом закона №134862 предусмотрено повышение зарплаты сотрудникам полиции в 2023 в 1,105 раза, или на 10,5%.

Добавим, что в 2022 году властями введена дополнительная надбавка к ежемесячному довольствию работников МВД и росгвардейцев, специалистов учреждений уголовно-исполнительной системы и ФССП, таможни и ряда других силовых структур.

Величина надбавки составила 5% с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года, а с 1 октября 2023-го она вырастет до 10%. Исчисляется эта надбавка из суммы текущего денежного довольствия. Другими словами, индексация окладов идет отдельно, а надбавка – отдельно. Соответственно, с 1 октября 2023 года общая сумма выплаты может увеличиться на 15,5% – из них 10,5% обеспечит индексация, а еще 5% – рост надбавки.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2022 г. № 1701, устанавливающим дополнительные меры соцподдержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, при расчете надбавки будут учитывать окладную часть, допвыплаты, специальные коэффициенты и надбавки.

В бюджете 2023 года расходы государства на поддержание работоспособности правоохранительных органов, в том числе на реализацию обещанного увеличения зарплаты сотрудникам полиции, заложены в статью «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». В наступившем году планируется направить в эту сферу 4,2 трлн руб., что на 1,4 трлн руб. больше по сравнению с 2022 годом.

В целом, структура расходов по программам выглядит примерно так:

Обратите внимание, что рост денежного довольствия действующих сотрудников МВД приведет к автоматическому увеличению пенсий по линии МВД тоже на 10,5%. Повышение запланировано в те же сроки, что и оклады полицейских.

Пенсии бывшим сотрудникам МВД рассчитываются исходя из текущего размера денежного довольствия и понижающего коэффициента – как и пенсии для военных в отставке. Так как понижающий коэффициент не меняется, сумма пенсии вырастет только за счет индексации довольствия.

Кроме того, индексации на 6,1% подлежат и единовременные пособия, установленные ч. 3 и ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции» и предназначенные для возмещения вреда, возникшего в процессе исполнения служебных обязанностей, сотрудникам МВД или их близким родственникам.

Когда ожидать повышения зарплаты полиции в 2023 году

Согласно имеющемуся в открытом доступе проекту закона, увеличение зарплаты полиции должно произойти с 1 октября 2023 года.

В 2022 году выплаты силовикам поднимали за счет доплаты в середине года. То есть, существует вероятность, что довольствие поднимут раньше – но такие решения обычно принимаются, если инфляция растет значительно быстрее плана. На 2023-й прогнозы по росту цен пока достаточно оптимистичные.

Из чего складывается зарплата силовиков

Структура заработной платы (то есть, денежного довольствия) сотрудника МВД установлена законом ФЗ-247 «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» от 19 июля 2011 года.

Согласно ст. 2 закона, доход полицейского складывается из двух окладов: по должности и званию, а также дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся:

• надбавки (за стаж/выслугу лет, квалификационное звание, из-за особых условий службы, за работу с гостайной);
• премии за добросовестное несение службы;
• начисления в порядке поощрения за особые достижения в выполнении служебных обязанностей;
• надбавка к окладу за повышенный риск, ее размер может достигать 100% от оклада;
• районные коэффициенты за службу в регионах с неблагоприятным климатом или экологией.

Надбавка за выслугу лет может составлять от 10 до 40% и зависит от стажа службы в МВД. Чтобы получать максимальную надбавку, нужно проработать в структуре более 25 лет:

Согласно пункту 9 ст. 2 ФЗ-247, за квалификационное звание предусмотрено четыре размера надбавок: специалисту третьего класса – 5%, второго класса – 10%, первого класса – 20%, мастеру – 30%.

Индексация зарплаты сотрудников полиции в 2023 году на 10,5% затронет непосредственно окладную часть дохода полицейских, при этом также возрастут дополнительные выплаты, размер которых рассчитывается в зависимости от оклада.

Другими словами, на запланированный процент индексации поднимется общая сумма зарплаты силовиков.

Средняя зарплата сотрудников полиции в 2023 году

Посмотрим, как изменятся после повышения на 10,5% размеры окладов полицейских по званию. За основу возьмем сведения, которые содержатся в Приложении № 4 к Постановлению Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 (с изменениями от 15 ноября 2022 года):

Также рассчитаем будущие размеры окладов по основным должностям системы МВД по регионам в зависимости от численности населения, за основу возьмем сведения из того же Постановления Правительства РФ. В итоге средняя зарплата полиции в 2023 году составит (оклады, в руб.):

Таким образом, в среднем оклады по должностям повысятся на 2 200 руб., а оклады по званиям – на 1 300 руб. Однако в целом доход сотрудников МВД прирастет заметно, так как от окладов рассчитываются и дополнительные надбавки.

При этом с 1 октября полицейские смогут рассчитывать на надбавку в 5% к денежному довольствию (10% с учетом повышения в октябре 2022 года), но, как уже говорилось ранее, для ее расчетов будут учитывать оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и иные надбавки, предусмотренные законодательством для силовых структур и определяемые индивидуально для каждого сотрудника. Рекомендации для расчетов размещены на сайте МВД.

В сети можно встретить разные данные о средних зарплатах в полиции. Например:

• По информации сайта ГородРабот.ру, средняя зарплата полицейского в РФ, которую предлагали работодатели в 2022 году, составляла 40 468 руб. Эти данные сильно усредненные, так как на зарплату влияют регион проживания, надбавки за стаж и особые условия.
• На Камчатке зарплата может достигать 73 тыс. руб., в Москве и области – 55 тыс. руб., а в Архангельске – 60 тыс. руб.;
• Выпускник школы МВД может получать и 20 тыс. руб., в то время как специалисты центрального аппарата МВД – более 150 тыс. руб. ежемесячно.

Сказать в настоящее время, какой будет зарплата в полиции к концу 2023 года, однозначно пока нельзя. Проект об индексации на 10,5% находится на рассмотрении, а его окончательное утверждение ожидается не раньше апреля 2023 года. Учитывая общее повышение на 15,5%, можно сделать вывод, что в среднем полицейский будет получать около 50 тыс. руб. и его доход приблизится к среднему уровню заработной платы по стране – около 60 тыс. руб. по данным Росстата.

Заработная плата силовиков в других странах

Посмотрим, какое место занимает Россия по уровню зарплат полицейских в сравнении с крупными странами мира.

В других государствах ежемесячный доход стражей порядка также зависит от звания и стажа службы в полиции, подразделения и региона несения службы. В США существенное влияние оказывает наличие специального образования, место проживания и место службы. Изученная информация позволяет сделать вывод, что труд силовиков за рубежом оплачивается гораздо выше, чем в России:

Как видно из таблицы, труд полицейских оплачивается более чем достойно в странах Европы и Северной Америки. В России и странах бывшего СССР, Китае и Индии работа силовиков оценивается гораздо ниже.