В Госдуму внесен законопроект о повышении призывного возраста с 18–27 до 21–30 лет. Он предполагает переходный период до 2026 года. С инициативой выступили глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, первый зампред комитета по обороне Андрей Красов и зампред комитета по обороне Юрий Швыткин.

В период с 1 января по 31 декабря 2024 года призыву на военную службу будут подлежать граждане в возрасте от 19 до 30 лет, 

с 1 января по 31 декабря 2025 года — от 20 до 30 лет, 

с 1 января 2026 года — от 21 до 30 лет.

Как следует из документа, желающие, несмотря на повышение призывного возраста, смогут пойти служить с 18 лет.

Кроме того, для россиян в возрасте от 27 до 30 лет, которые пребывают в запасе и не служили по призыву, не имея на то законных оснований, предусматривается возможность пройти ее по желанию.

Как отмечают авторы документа, предлагаемые нормы позволят исключить необходимость явки школьников и студентов в военные комиссариаты для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Помимо этого, на сумму свыше 639 млн рублей в год сократятся финансовые обязательства федерального бюджета на организацию и проведение медосвидетельствования призывников, которые получают общее или среднее профессиональное образование.

Закон в случае принятия вступит в силу с 1 января следующего года.

В пояснительной записке отмечается, что увеличение призывного возраста позволит «исключить явку школьников и студентов в военные комиссариаты для участия в мероприятиях, связанных с предоставлением отсрочки от призыва» во время учебного процесса.

Кроме того, законопроект позволит сократить расходы федерального бюджета на проведение медицинского освидетельствования призывников на сумму свыше 639 млн руб. в год.

Положения законопроекта будут касаться и мужчин, которые до достижения 30 лет получили российское гражданство. До вступления закона в силу получившие отсрочки от призыва граждане смогут пользоваться ими до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Поэтапно изменить границы призывного возраста на расширенной коллегии с президентом Владимиром Путиным 21 декабря 2022 года предложил министр обороны Сергей Шойгу.

Президент концептуально поддержал эту инициативу.

Поэтапное повышение

Альтернативная служба и отсрочки

Обоснование изменений

Инициативы Шойгу

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В.ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим на
рассмотрение Г осударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и
статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».
Приложения 1. Проект федерального закона на 4 л.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.
3. Перечень актов федерального законодательства подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
на 1 л.
4. Финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.
5. Копии приложений на магнитном носителе.
Всего 8 л.
аполов
А.Л.Красов
Ю.Н.Швыткин
Вносится депутатами Государственной Думы
А.В.Картаполовым, А.Л.Красовым, Ю.Н.Швыткиным

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской
обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об
альтернативной гражданской службе»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3
«О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; 2001, № 7, ст. 620; 2002,
№ 30, ст. 3029; 2003, № 46, ст. 4437; 2008, № 52, ст. 6235; 2009, № 48,
ст. 5735; 2013, № 9, ст. 870; № 27, ст. 3477; 2015, № 17, ст. 2479; № 27,
ст. 3963; № 29, ст. 4356; 2016, № 27, ст. 4160; 2017, № 18, ст. 2668; 2019,
№ 22, ст. 2673) следующие изменения:
1) в статье 22:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Решение о призыве на военную службу может быть принято в
отношении граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих
на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском
учете и не пребывающих в запасе (далее — граждане, не пребывающие в
запасе). При этом призыву на военную службу подлежат граждане в
возрасте:
от 19 до 30 лет (в период с 1 января по 31 декабря 2024 года);
от 20 до 30 лет (в период с 1 января по 31 декабря 2025 года);
от 21 до 30 лет (в период с 1 января 2026 года).»;
б) дополнить пунктом 1
1 следующего содержания:
Граждане, достигшие возраста 18 лет после 1 января 2024 года,
изъявившие желание пройти военную службу по призыву ранее дня
наступления возраста, установленного в соответствии с абзацами вторым —
пятым пункта 1 настоящей статьи, и подавшие в призывную комиссию
соответствующее заявление, подлежат призыву на военную службу.»;
в) пункт 4 признать утратившим силу.
2) в пункте I
1 статьи 28 слова «27 лет» заменить словами «30 лет».
3) абзац первый пункта 4 статьи 35 дополнить словами «без учета
требований к возрасту, установленному в абзацах втором — пятом пункта 1
статьи 22 настоящего Федерального закона»;
4) в статье 52:
а) в абзацах шестом — восьмом пункта 1 слова «27 лет» заменить
словами «30 лет»;
б) дополнить пунктом 1
1 следующего содержания:

Граждане в возрасте от 27 до 30 лет, указанные в абзаце восьмом
пункта 1 настоящей статьи, изъявившие желание пройти военную службу
по призыву и подавшие в призывную комиссию соответствующее
заявление, переводятся военным комиссариатом на воинский учет
граждан, не пребывающих в запасе, и подлежат призыву на военную
службу на общих основаниях.»;
в) в абзаце втором пункта 4 слова «27 лет» заменить словами «30
лет».
Статья 2
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №
113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3030; 2004, № 35,
ст. 3607; 2006, № 1, ст. 22) слова «27 лет» заменить словами «30 лет».
года.
Статья 3
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2024
2. Установить, что граждане, которым были предоставлены отсрочки
от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом от
28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»
до вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются
указанными отсрочками до истечения срока их действия или до
исчезновения их основании.
Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности
и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной
гражданской службе»

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования
в области исполнения гражданами воинской обязанности и военной службы.
В целях гарантированного получения гражданами, как среднего общего
образования, так и среднего профессионального или высшего образования,
предлагается поэтапно повысить нижний предел призывного возраста до 21
года (в настоящее время от 18 лет).
При этом реализация данного предложения позволит:
— исключить явку школьников и студентов в военные комиссариаты для
участия в мероприятиях, связанных с предоставлением отсрочки от призыва на
военную службу (в период учебного процесса граждане прибывают в военные
комиссариаты, как правило, не менее двух раз (для получения направления на
диагностические исследования, а затем на медицинское освидетельствование и
заседание призывной комиссии);
— сократить финансовые обязательства федерального бюджета на
организацию и проведение медицинского освидетельствования призывников,
получающих общее или среднее профессиональное образование, на сумму
свыше 639 млн. руб. в год (<ежегодно около 675 тыс. граждан реализуют свое
право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением
образования, в том числе по программам общего образования — более 35 тыс.
чел. и среднего профессионального образования — почти 390 тыс. чел.).
Вместе с тем, предлагаемая норма приведет к сокращению количества
граждан, которых можно призвать на военную службу и направить на
укомплектование войск (сил).
Учитывая это, в качестве компенсации законопроектом предлагается
также повысить верхний предел призывного возраста до 30 лет (в настоящее
время до 27 лет).
При этом законопроектом для граждан в возрасте от 27 до 30 лет,
пребывающих в запасе, и не прошедших военную службу по призыву, не имея
на то законных оснований, предусматривается возможность пройти военную
службу по призыву, если у них есть такое желание {ежегодно с воинского учета
призывников снимается и передается на воинский учет граждан, пребывающих
в запасе, около 80 тыс. чел., достигших 27-летнего возраста и не прошедших
военную службу, из них около 30 тыс. чел., не имея на то законных оснований).
Право пройти военную службу по призыву путем подачи в призывную
комиссию муниципального образования соответствующего заявления,
предоставляется и гражданам, достигшим возраста 18 лет.
Кроме того, положения законопроекта коснутся граждан, которые до
достижения ими возраста 30 лет приобрели гражданство Российской Федерации
и в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» встали на воинский учет (ежегодно около 2 тыс.
чел.).
Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в
том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.
Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет
средств федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений
финансовых обязательств государства, а его реализация не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения и принятия других актов
федерального законодательства.
Предлагается установить дату вступления в силу Федерального закона 1
января 2024 года.

Министр обороны Сергей Шойгу предложил несколько изменений.

• Поэтапное увеличение возраста призыва в армию — с 18 до 21 года. Верхний порог — повысить до 30 лет.
• Желающим добровольно заключить контракт дать такую возможность с первого дня прихода на службу.
• Довести численность вооруженных сил до 1,5 млн военнослужащих. В августе 2022 года Путин подписал указ о штатной численности армии, который устанавливал численность военнослужащих в 1,15 млн человек.
• Создать два новых военных округа — Московский и Ленинградский. Сейчас в стране есть Западный, Центральный, Южный и Восточный округа.

Повышение призывного возраста с 18 до 21 года и до 30 лет произойдет уже в 2023 году. Что значит для простых людей «увеличить призывной возраст с 21 до 30 лет»?

Шойгу также сообщил о реорганизации и создании новых подразделений:

• будут созданы три новых управления авиационных дивизий — восемь новых бомбардировочных авиаполков, один истребительный, а также шесть бригад армейской авиации;
• на базе существующих бригад морской пехоты будут сформированы пять дивизий морской пехоты;
• две новые десантно-штурмовые дивизии появятся в ВДВ;
• на стратегических направлениях появятся пять новых артиллерийских дивизий военных округов и артиллерийские бригады большой мощности;
• три новые мотострелковые дивизии появятся в составе общевойсковых объединений в Херсонской и Запорожской областях;
• армейский корпус будет сформирован в Карелии;
• общевойсковые и танковые армии получат смешанные авиационные дивизии и бригады армейской авиации, в каждой из которых будет по 80–100 вертолетов.

Президент Владимир Путин потребовал для повышения боевых возможностей войск использовать информацию о силах и средствах НАТО.

О чем еще сказали на коллегии

• Путин исключил милитаризацию экономики страны. «У нас все есть», — сказал президент.
• Он также призвал Минобороны учитывать критику и своевременно реагировать на нее.
• По итогам частичной мобилизации сформирован «достаточный резерв» для ведения спецоперации, заявил Путин. По его словам, призваны были 300 тыс. человек, часть из них находится в зоне боевых действий, 150 тыс. проходят подготовку на полигонах. «Это практически стратегический резерв, который в боевых действиях не используется, но люди проходят там подготовку», — сказал Путин.
• Освобождение от призыва для поддержки экономики получили 830 тыс. человек, заявил Шойгу.
• Министр обороны заявил, что ядерная триада в этом году пополнилась глубоко модернизированным стратегическим бомбардировщиком Ту-160М.
• В этом году также принят в состав ВМФ ракетный крейсер стратегического назначения «Генералиссимус Суворов» проекта 955А «Борей-А», вооруженный баллистическими ракетами «Булава».
• По словам Шойгу, в следующем году в состав флота необходимо принять атомный крейсер проекта «Борей-А» «Император Александр III», четыре подводные лодки и 12 надводных кораблей.

Доклад Шойгу на расширенной коллегии Минобороны при участии Верховного главнокомандующего президента Путина — по сути, программа реформы армии, ее радикального обновления

Перейдем к фактам. Что принципиально нового появится в нашей армии? Обратите свой взор на Северо-Запад. Там НАТО — прямо на российских границах — принимает в свою шайку Финляндию и Швецию. Не исключено, что в этих странах появятся военные базы США. 1200 километров кордона с той же Финляндией прикрывать надо? Надо.

Значит, нужна группировка российских войск на Северо-Западе России. Там же, в Карелии — армейский корпус.

Теперь смотрим на Юго-Запад. А точнее — на Херсонскую и Запорожскую области. Какие там угрозы, разжевывать не надо. И школьнику понятно. Наш ответ — сформировать 3 мотострелковые дивизии в этих регионах.

Кстати, в доклада Шойгу, как я подсчитал, чаще всего звучало слово «сформировать». А теперь загибайте пальцы:

В Воздушно-десантных войсках надо дополнительно сформировать две десантно-штурмовые дивизии.

Для каждой общевойсковой (танковой) армии сформировать смешанную авиадивизию и бригаду армейской авиации, численностью 80-100 боевых вертолетов.

Сформировать 3 управления авиационных дивизий, 8 бомбардировочных авиаполков, 1 истребительный авиаполк, 6 бригад армейской авиации.

Для создания артиллерийского резерва на стратегических направлениях сформировать 5 артиллерийских дивизий военных округов, а также — артиллерийские бригады большой мощности.

В береговых войсках Военно-Морского флота на базе существующих бригад морской пехоты сформировать 5 дивизий морской пехоты.

Обратите внимание, — «на базе существующих бригад». Что это значит? А это значит, реформе армии времен Сердюкова (2008-2012) приказано «сдать назад», — тогда и министр обороны, и начальник Генштаба Николай Макаров увлеклись переплавкой дивизий в бригады. Но спецоперация показала, что то была неоправданная, даже авантюрная затея.

А теперь вот нам объявили, что решено переформировать в мотострелковые дивизии 7 мотострелковых бригад.

Вот так получилось: новая реформа армии зачастую требует отмены старой. Проще говоря, — исправления ошибок. Пример? Пожалуйста. Будут воссозданы «исчезнувшие» Московский и Ленинградский военные округа. Представляю, с какой радостью эту новость встретят ветераны.

Ну а переход армии на «модный» аутсорсинг в 2008—12 годах вообще смахивал на преступление. Он, по словам Шойгу, «привел к уничтожению войсковых ремонтных органов, что негативно сказалось на исправности вооружения и техники». Это еще мягко сказано. Во время спецоперации войска испытывали острый дефицит ремонтно-восстановительных бригад, чтоб не оставлять технику на поле боя.

Этот прокол решено исправить: в следующем году будут сформированы 3 ремонтных завода и усилены ремонтные подразделения в войсковом звене.

Придется исправлять и еще одну «роковую ошибку» прежней реформы — «распогонивание» военкоматов. Эти органы были превращены в отстойники офицеров запаса. Профессионалов (получавших мизерную зарплату) нередко заменяли бабушки. Теперь в военкоматах решено ввести государственную гражданскую службу и увеличить в них количество воинских должностей.

Спецоперация показала, что государство в свое время явно попало под «очарование» либеральных взглядов на то, что «нам нужна маленькая и компактная армия». А когда приперло — оказалось, что штыков-то не хватает. Эту ошибку решено исправить радикально — численность Вооруженных Сил будет доведена до 1,5 миллиона (то есть, вырастет на 350 тысяч человек), в том числе до 695 тысяч контрактников.

Кстати, возраст призыва в армию Шойгу предложил постепенно поднять с 18 до 21 года (молодежь стала позже взрослеть, в восемнадцать парни — часто еще совсем юнцы, а не воины), а предельный возраст увеличить с 27 до 30 лет.

Что же ждет армию в 2023 году?

Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов сообщил, что думский комитет по обороне поддерживает предложение Минобороны об увеличении призывного возраста

Увеличение возраста призыва граждан с 18 лет до 21 года может быть реализовано только через изменения в законодательстве, это может произойти в следующем году. Об этом заявил СЕГОДНЯ глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

«Это в любом случае может быть реализовано только через законы, надо вносить изменения в законодательство, мы готовы к этой работе. Ждем официальных предложений от министерства обороны по этому вопросу», — сказал он, отвечая на вопрос о реализации соответствующего предложения.

«Что касается сроков, я думаю, что в течение следующего года все вполне может быть реализовано», — добавил парламентарий.

Кроме того, Картаполов сообщил, что думский комитет по обороне поддерживает предложение Минобороны об увеличении призывного возраста.

«Безусловно», — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу в среду на итоговой коллегии военного ведомства с участием президента РФ Владимира Путина предложил поэтапно увеличить возраст призыва граждан с 18 лет до 21 года, а предельный возраст повысить до 30 лет.