С 1 января 2016 года вступил в силу закон, который предписал выплачивать пенсию с учетом индексаций только неработающим пенсионерам. С тех пор в Госдуму неоднократно вносились законопроекты, предлагающие, как говорили их авторы, «восстановить справедливость», но неизменно отклонялись, не получив поддержки правительства и фракции «ЕР».

19 января депутаты обсуждали сразу пять таких инициатив о возврате выплаты пенсий работающим в полном объеме, внесенных в 2021–2022 годах парламентами Хакасии и Ненецкого автономного округа, коммунистами, фракцией ЛДПР и независимым депутатом Оксаной Дмитриевой.

Ярослав Нилов (ЛДПР) сказал, что «наши граждане ушлые, и те, кто понимает, что потом сможет трудоустроиться, в декабре увольняются, а в январе-феврале, после очередной индексации, восстанавливаются на работе, то есть используют законную, но трудоемкую и непонятно зачем сделанную государством схему».

Расчеты, которые указаны в финансово-экономическом обосновании к законопроекту ЛДПР, делались при его внесении в 2021 году: из них следовало, что в 2022 году на индексацию работающим пенсионерам потребовалось бы 524,6 млрд рублей, их предлагалось взять из ФНБ и дополнительных доходов федерального бюджета.

Оксана Дмитриева привела цифры, которые, по ее мнению, свидетельствуют о нарушении действующими правилами христианской заповеди «да воздастся каждому по делам его». За восемь лет средняя пенсия у неработающих выросла на 72%, а у работающих — только на 26% (те, кто не увольнялся все эти годы, ежемесячно теряют около 8887 рублей). При этом, считает г-жа Дмитриева, общество и экономика тоже в проигрыше.

В начале 2016 года в России было 14 млн 199 тысяч работающих пенсионеров, на 1 октября 2022 года (это последние данные) — 6 млн 899 тысяч. Особенно быстрыми темпами пенсионеры увольнялись в 2022 году, когда индексация неработающим проводилась и в январе на 5,9%, и в июне на 10%.

При этом именно в 2022 году экономике были нужны рабочие руки как никогда: от 300 до 400 тысяч россиян были мобилизованы или стали контрактниками и до 700 тысяч уехали. Дополнительные расходы на возвращение индексации, по словам депутата, составят около 420 млрд рублей в год, при этом доходы, которые можно получить от этой меры, «несоизмеримо больше».

Олег Смолин от имени КПРФ заявил, что фракция поддержит все обсуждаемые инициативы и все приведенные в их пользу аргументы, потому что «неважно, какого цвета кот — главное, чтобы он поймал мышей».

Депутат напомнил, что когда в Конституцию в 2020 году вносились поправки, он был одним из членов рабочей группы и спрашивал президента Путина, означает ли новая формулировка Основного закона о пенсионных гарантиях возврат индексации работающим пенсионерам.

Президент, по словам депутата, ответил ему примерно так: «Вы работаете в Госдуме, принимаете законы, как решите, так и будет»… Финансово-экономическое обоснование к законопроекту КПРФ 2021 года рождения исходило из дополнительных расходов на 2022 год в размере 681 млрд рублей.

Тяжкая доля от имени Комитета по труду и соцполитике объяснять, почему принимать все эти законы нельзя и почему фракция «Единая Россия» за них голосовать не будет, выпала на долю Светланы Бессараб.

Она заявила, что сама могла бы добавить доводов в пользу возврата индексации пенсий работающим, но потребуются дополнительные расходы бюджета.

«Сейчас сложности в экономике трудно назвать менее значимыми» по сравнению с теми, что были в 2015 году, когда принималось решение об отказе от индексации пенсий работающим, сказала г-жа Бессараб.

Да, президент в 2021 году давал поручение правительству проработать вопрос о возврате индексации работающим, но «тогда возникли обстоятельства экономического характера», что уж говорить про нынешнюю ситуацию.

Г-жа Бессараб заверила, что единороссы готовы бороться за возвращение индексации пенсий работающим — надо только дождаться от Счетной палаты запрошенных у нее прошлой осенью расчетов и понять, сколько теряют региональные бюджеты от увольнения пенсионеров, сколько — социальные фонды от неуплаченных страховых взносов и сколько средств все-таки потребуется на возврат индексации пенсий всем…

Стоит заметить, что правительство ни в одном из отзывов или заключений на все инициативы о возврате индексации пенсий работающим ни разу не привело своих расчетов, оспаривая расчеты авторов.

Депутаты из фракции «Новые люди» в обсуждении законопроектов вообще не участвовали.

Фракция «СР» нажала кнопку «за».

Единороссы не участвовали в голосовании. Михаил Терентьев, выступая от их имени, напомнил, что, по крайней мере, по работающим инвалидам президент Путин в декабре уже дал поручение правительству к 15 апреля вопрос «проработать» и предложил немного подождать.

Ждем.

Отмена индексации работающим пенсионерам в 2016 году стала самым спорным решением властей, поскольку лишило пенсионную систему взносов почти 6 млн человек. Их заработки ушли в тень. Счетная палата не представила обещанный аудит плюсов и минусов отмены индексации работающим пенсионерам.

«Нам обещали, что в начале этого года Счетная палата представит заключение по оценке регулирующего воздействия (заморозки индексации пенсий работающим пенсионерам), начиная с 2016 года.

Мы очень рассчитываем на объективный расчет и на то, что мы сможем тогда все вместе принять соответствующие решения», – заявила в четверг член думского комитета по труду и соцполитике Светлана Бессараб (цитата по информационному агентству REX, прямые трансляции обсуждения законопроектов из Госдумы запрещены).

Неторопливость Счетной палаты вполне объяснима, поскольку из-за отмены индексации пенсий в 2016 году число официально работающих пенсионеров, которые платили взносы в Пенсионную систему, сократилось с 15,3 до 9,6 млн человек, по официальным данным Росстата. Это значит, что пролоббированное Минфином РФ во главе с Антоном Силуановым решение об отмене индексации больше навредило российской казне. Однако ущерб от этого решения чиновники, естественно, скрывают.

Кроме прямого ущерба российской казне, отмена индексации привела и к прямой дискриминации работающих пенсионеров. «Сегодня Госдума рассматривала проект закона о восстановлении индексации пенсий работающих пенсионеров.

Индексация пенсий работающих пенсионеров заморожена с 2016 года.

За это время пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 74%. Работающий пенсионер за это время потерял за счет недоиндексации ежемесячно в среднем 8878 руб., кроме того потери работающего пенсионера за счет недоначисления баллов при перерасчете доходят до 5000 руб. в месяц. Таким образом, совокупные потери работающих пенсионеров достигают 14 000 руб. в месяц. Не случайно поэтому, что количество работающих пенсионеров сократилось за семь лет на 7 млн человек.

Это более 10% от общего числа наемных работников. Дума проголосовала против голосами «Единой России», – сообщила депутат Оксана Дмитриева. По ее словам, призывы задуматься о том, что дополнительные расходы на индексацию пенсий составят около 420 млрд руб. в год, а налоги и страховые взносы, которые заплатят работающие пенсионеры, если они вернутся к легальной занятости, составят около 1,5 трлн руб., в исполнительной власти пока не слышат.

В Госдуме прошли голосования по пяти законопроектам, касающимся одной темы – возвращения индексации работающим пенсионерам, которое было отменено с начала 2016 года. Проекты представили отдельные депутаты, фракции некоторых партий, профильный комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов и два региона. Однако все они в четверг были также дружно отклонены.

Хотя пенсионную реформу, и в частности отмену индексаций неработающим пенсионерам с 1 января 2016 года, проводило формально другое правительство, но она была одобрена главой государства, поэтому и аргументы против в основном сохраняются. Глава Минфина Антон Силуанов объяснял уже в нижней палате парламента (осенью 2021 года), что бюджетные ресурсы правительство в первую очередь концентрирует на поддержке семей с детьми и решении вопросов бедности. А второй приоритет – поддержка пенсионеров без дополнительного дохода, то есть неработающих, индексация пенсии им с учетом инфляции, и если рост цен выше плановых значений, то неработающим оказывают дополнительную разовую поддержку. Депутаты же требуют вернуть людям деньги, которые придется выплачивать постоянно, причем речь идет о сотнях миллиардов рублей.

Мы не оставим попыток вернуть индексацию неработающим пенсионерам, сказала Оксана Дмитриева.

Эта мера не только несправедлива, но и вредная для экономики страны, особенно в нынешних условиях.

У нас сейчас достаточно напряженная ситуация на рынке труда, в 2022 году с него ушли около 2 млн человек (300–400 тыс. были мобилизованы, от 700 тыс. до 1 млн человек уехали, а еще 400 тыс. – это пенсионеры, которые перестали работать).

Причем речь идет об очень ценных кадрах старой проверенной советской школы, включая инженеров и работников бюджетной сферы. Отмена индексации была огромной ошибкой, о чем говорит тот факт, что сразу в 2016 году количество работающих пенсионеров сократилось с 14,1 млн человек вполовину, а на 1 октября 2022 их осталось 6,9 млн.

Дмитриева отмечает, что экономика теряет гораздо больше. «Мы считаем, что потери экономики от ухода пенсионеров с рынка труда составляют 1,5 трлн ежегодно, это деньги, которые выплачивались бы в фонды и в виде налога на доходы физических лиц», – говорит она.

По словам депутата Госдумы Олега Смолина (он представлял проект от КПРФ), «реформа» не только снижает уровень жизни работающих пенсионеров и дестимулирует их к труду, но и является экономически невыгодной для государства.

По его словам, она не только вывела из экономики более 7 млн работоспособных и высококвалифицированных работников, но и привела к тому, что государственные внебюджетные фонды и региональные бюджеты ежегодно теряют суммы, сопоставимые с экономией бюджета Пенсионного фонда.

Экспертное сообщество в РФ продолжает споры о том, как нужно преобразовывать экономику, на чем сделать упор – на инвестиционном буме (в том числе из госсредств) или за счет роста расходов домохозяйств.

Спор бессмысленный, считает директор Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН Александр Широв. По его мнению, оба фактора должны работать вместе, дополняя друг друга. По его мнению, именно социальная политика, меры поддержки являются одним из ключевых факторов преодоления нынешнего, небывалого по длительности кризиса.

Если бы власти прислушались к ученым, то вполне могли бы перейти от разовых акций к планомерному наращиванию доходов граждан, тем более что речь идет о возврате меры, которая раньше уже существовала в экономике.